Любой объект, где используется, производится, перерабатывается или транспортируется опасное вещество считается может представлять угрозу жителям близлежащих территорий и окружающей среде, или потенциально опасным объектом. Для того, чтобы определить реальную степень опасности такого объекта проводится его идентификация, по результатам которой потенциально опасный объект может быть отнесен к категории объектов повышенной опасности (далее ОПО) с присвоением класса опасности I или II, либо не отнесен к этой категории, то есть и в дальнейшем будет считаться как потенциально опасный объект (далее ПОО).

 

1. Для чего и кому необходимо проводить идентификацию объектов повышенной опасности;
2. Какими нормативными актами предусматривается проведение идентификации объектов повышенной опасности;
3. Каков порядок проведения идентификации ОПО;
4. Какова возможная ответственность за невыполнение указанных требований законодательства;
5. Сроки выполнения;
6. Какова стоимость проведения идентификации объекта повышенной опасности;
7. Куда может попасть информация по объекту, который был предоставлен для выполнения работы;
8. Как заказать услугу идентификации объекта повышенной опасности.

Сначала надо ознакомиться с некоторыми определениями.
Объект повышенной опасности - объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются одна или несколько опасных веществ или категорий веществ в количестве, равном или превышающем нормативно установленные пороговые массы, а также другие объекты как такие, что согласно закону является реальной угрозой возникновения чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера.
Идентификация ОПО - порядок определения объектов повышенной опасности среди потенциально опасных объектов. То есть она должна проводиться после осуществления процедуры идентификации для потенциально опасных объектов с предоставлением им соответствующего правового статуса и внесения в Реестр ПОО.
К сожалению на практике данная процедура происходит иным образом, в дальнейшем приводит к казуистичних ситуаций, в частности при проверке контролирующими органами. То есть идентифкация ОПО проводится как самостоятельная процедура без предварительного предоставления объекта статуса ПОО с внесением в соответствующий Реестр. Мы Вам настойчиво не рекомендуем действовать по подобным методом. Нужно выполнять процедуру идентификации ОПО по описанию указанным ранее.
Субъект хозяйственной деятельности идентифицирует объекты повышенной опасности в соответствии с количеством пороговой массы опасных веществ.
Учитывая, что ОПО отличается от ПОО фактически только массой опасных веществ, становится понятным, что для большого количества опасных веществ нужны дополнительные превентивные меры. Такими мерами являются ведения отдельного реестра ОПО, которые размещены на сайтах территориальных органов Гоструда, страхование гражданской ответственности, разработка планов ликвидации аварийных ситуаций, внедрение на объекте системы раннего выявления чрезвычайных ситуаций и тому подобное. Кроме этого по объектам ОПО осуществляется надзор 5 контролирующими органами.
В соответствии с ДСТУ 8855: 2019 объект ОПО признается по классу последствий как СС3, что в свою очередь приводит к дополнительным проектных решений и удорожание объекта строительства в целом. Однако не следует забывать о безопасности. Идентификация ОПО - это составляющая обеспечения уровня техногенной безопасности. При выполнении идентификации возникают много вопросов, так как эта процедура является сложным и объемным процессом установления тождества ПНО путем определения специфических факторов потенциальной опасности. Много трудностей возникает при идентификации сложных и мощных объектов. Для этого нужны специальные знания и соответствующий опыт.

Проведение идентификации объектов повышенной опасности предусмотрено пунктом 3 Порядка идентификации и учета объектов повышенной опасности, утвержденного Постановлением КМУ от 11.07.2002 года № 956 «Об идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности» (НПАОП 0.00-6.21-02), ( НПАОП 0.00-6.22-02).

Процедура проведения идентификации ОПО указана в Порядке идентификации и учета объектов повышенной опасности, утвержденного Постановлением КМУ от 11.07.2002 года № 956 «Об идентификации и декларировании безопасности объектов повышенной опасности» (НПАОП 0.00-6.21-02), (НПАОП 0.00 -6.22-02).

Порядок проведения идентификации можно разделить на следующие составляющие:

• выделение потенциально опасных объектов при наличии опасных веществ;
• расчет распределения масс опасных веществ в аппаратах и ​​трубопроводах определенных потенциально опасных объектов;
• расчет суммарной массы индивидуальных опасных веществ или суммарной массы опасных веществ, относящихся к одной категории и / или группы;
• сравнения суммарной массы опасных веществ с их пороговой массой;
• составление Сообщение о результатах идентификации объектов повышенной опасности и предоставление его в соответствующие органы.

Государственный реестр объектов повышенной опасности ведет Гоструда. Включение объекта повышенной опасности в Государственный реестр объектов повышенной опасности осуществляется в течение 30 рабочих дней после представления субъектом хозяйствования в территориальный орган Гоструда сообщение о результатах идентификации. В случае если по результатам идентификации объекты не относятся к обьективпидвищенои опасности, территориальный орган Гоструда направляет субъекту хозяйствования информацию о результатах идентификации.

Субъект хозяйствования, в собственности или пользовании которого являются объекты повышенной опасности, проводит в шестимесячный срок их повторную идентификацию в случае:

• изменения условий производства, номенклатуры опасных веществ или их количества;
• внесение изменений в законодательство в сфере деятельности, связанной с объектами повышенной опасности;
• строительства в прилегающих районах новых объектов, если это влияет на содержание сведений, приведенных в сообщении о результатах идентификации;
• смены собственника объекта.

 

Исключение объекта повышенной опасности из Государственного реестра объектов повышенной опасности осуществляется по решению территориального органа Гоструда на основании обращения и всех необходимых документов, которые подаются субъектом хозяйствования в территориальные органы Гоструда, в случае:

• проведение изменений, которые привели к уменьшению на объекте повышенной опасности суммарной массы опасных веществ по сравнению с наименьшим нормативом пороговой массы в соответствии с нормативами пороговых масс;
• ликвидации или вывода из эксплуатации (списания с баланса) объекта повышенной опасности.

 

Предусмотрена административная ответственность за ст.175 КоАП, что влечет за собой наложение штрафа на граждан от ста (1700 грн.) до двухсот (3400 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан и на должностных лиц и физических лиц-предпринимателей - от двухсот (3400 грн .) до трехсот (5100 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан.
А также в случае невыполнения предписанных требований предписания уполномоченных должностных лиц ДСНС предусмотрена ответственность за ст.188-8 КоАП, что влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц и физических лиц - предпринимателей от ста (1700 грн.) До двухсот (3400 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан. То же деяние, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет наложение штрафа на должностных лиц и физических лиц - предпринимателей от двухсот (3400 грн.) До трехсот (5100 грн.) Необлагаемых минимумов доходов граждан.
В случае установления нарушения требований законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, должностные лица центрального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в сфере техногенной и пожарной безопасности, обращаются в административный суд по применению мер реагирования в виде полного или частичного приостановления работы предприятий, отдельных производств, производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, отдельных помещений, выпуска и реализации пожароопасной продукции, систем и средств противопожарной защиты в порядке, установленном законом.
Кроме указанных мер воздействия также предусмотрена уголовная ответственность по ст.270 УК Украины. За нарушение установленных законодательством требований пожарной или техногенной безопасности, повлекшее возникновение пожара или аварии, которой причинен вред здоровью людей или имущественный ущерб в крупном размере предусмотрен штраф от одной тысячи (17000 грн.) До четырех тысяч двадцати (68340 грн.) необлагаемых минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
Если нарушение установленных законодательством требований пожарной или техногенной безопасности повлекли гибель людей, имущественный ущерб в особо крупном размере или иные тяжкие последствия, предусмотрено лишение свободы на срок от трех до восьми лет.

 

Сроки проведения идентификации ОПО напрямую зависят от оперативности предоставляемых заказчиком технических сведений по анкете исполнителя, и проводятся в срок от 5 до 20 рабочих дней относительно даты предоставления исходных данных и масштабности объекта. Регистрация объекта повышенной опасности органом Гоструда проводится в течение 30 рабочих дней после предоставления субъектом хозяйствования необходимых материалов.

Какова стоимость проведения идентификации объекта повышенной опасности.
В состав услуги входит:

• изучение характеристики объекта;
• анализ количества и массы опасных веществ;
• проведение идентификации ОПО;
• направления Уведомления по форме ОПО-1 с определенными законом органов;
• сопровождение и поддержка при осуществлении регистрации или снятия с регистрации ОПО в случае спорных вопросов с контролирующими органами.

Стоимость услуг в зависимости от количества и массы опасных веществ:

• от 1 до 3 опасных веществ и массой меньше нормированных пороговых значений - 4000 гривен;
• от 3 и более опасных веществ, а также массой более нормированные пороговые массы - от 4000 гривен (по договоренности).

Наши специалисты проводят идентификацию ОПН с максимальной точностью учитывая все нюансы и особенности объекта, а также соблюдая служебного этикета.
В своей деятельности керуемся Законом Украины «Об информации», Законом Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», Гражданским кодексом Украины, Хозяйственным кодексом Украины.
Право на информацию, созданную в процессе деятельности физического или юридического лица, охраняется в порядке, определенном законом.
В свою очередь мы гарантируем, что полученная от Вас необходима информация является конфиденциальной и / или коммерческой тайной, которой предоставляется гриф "Коммерческая тайна" и не будет разглашена третьим лицам. Несем полную ответственность за ненадлежащее использование или разглашение конфиденциальной информации и коммерческой тайны в соответствии с действующим законодательством. Гарантируем качество, секретность и соблюдение сроков проведения наших услуг.